中共富裕县林业系统开展党的群众路线

                                                             教育实践活动制度建设计划

 

         按照县委党的群众路线教育实践活动安排部署和《中共富裕县林业系统党的群众路线教育实践活动整改落实方案》要求，为巩固"四风"问题整治效果，建立作风建设长效机制，特制定本计划。

一、目标要求

按照中央、省委、县委的有关要求，全面落实中央八项规定精神、省委省政府九项规定，严格执行市委市政府十项规定，坚持党要管党、从严治党的方针，紧扣为民务实清廉主题，围绕解决"四风"方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，使林业系统班子始终保持先进性和纯洁性，不断增强凝聚力和战斗力，进一步增强与中央、省委、县委保持高度一致的坚定性和自觉性，以优良的党风政风带动和促进社风民风的持续好转，以教育实践活动的制度成果，为实现富裕县林业建设又好又快求实创新、跨越争先发展提供制度保障。

二、基本原则

（一）突出重点、聚焦"四风"。以全面贯彻中央八项规定、省委省政府九项规定精神和严格执行市委市政府十项规定为切入点，紧扣解决"四风"问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生"四风"的漏洞。

（二）科学管用、简便易行。注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实中央、省委、县委要求，紧密结合具体问题实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。

（三）有序衔接、系统整合。结合实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，确保工作有章可循、有序进行。

（四）立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众的关切和期盼。坚持经常抓、长期抓，严格党内生活锻炼，坚持贯彻民主集中制，提高密切联系群众的觉悟和做好群众工作的能力，形成促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

三、制度建设任务

主要从解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题和加强班子自身建设上建立完善10个方面制度。

（一）在解决形式主义问题上，建立完善3个方面制度

1、建立完善学风建设制度。修订完善《富裕县林业局班子成员学习制度》，班子成员全年集中学习时间应不少于12天，每月集中学习一次，班子成员全年参学率应在80%以上。班子成员学习不得以会代学。

责任领导：祝巧丽、董存生

责任单位：办公室完成时限：

2014年8月底前

2、建立健全精文简会制度。严格会议审批制度，确保开短会，讲短话；加强文件简报审批管理制度，确保发文规范，文件减少。

责任领导：祝巧丽、刘景士

责任单位：办公室

完成时限：2014年8月底前

3、建立健全调查研究制度。建立局领导外出学习调研制度，每年至少1次外出学习考察调研。下基层专题调研每年不少于2次，每次不少于2天。每次调研都要明确主题、有的放矢，解决问题，取得成效。

责任领导：祝巧丽、张春学

责任单位：办公室

完成时限：2014年8月底前

（二）在解决官僚主义问题上，建立完善2个方面制度

1、贯彻落实民主集中制。完善党组会议规则，严格落实民主集中制原则。

责任领导：祝巧丽、董存生

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月底前

2、完善交心交流机制。完善领导干部谈心谈话制度，加强领导干部思想沟通；落实民主生活会制度，开展批评与自我批评，建设团结和谐的领导集体。

责任领导：祝巧丽、胡方龙

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月底前

（三）在解决享乐主义问题上，建立完善1个方面制度。

1、建立健全工作责任制度。建立健全领导干部分工负责制，明确抓工作落实的领导职责；完善职能部门工作职责，制定机关干部工作行为规范，健全工作问责制，切实解决工作中不敢担责、执纪不严、落实不力的问题。

责任领导：祝巧丽、胡方龙

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月底前

（四）在解决奢靡之风问题上，修改完善3个方面制度。

1、建立健全"三公"经费管理制度。严格"三公"经费预算编制管理，完善预算执行管理办法，健全预算执行全过程动态监控机制。定期检查"三公"经费使用情况，制定并落实"三公"经费公示制度，明确公示内容、时限、范围和相关要求。全面推行公务卡制度。完善定期清理"小金库"制度。坚持定期开展专项审计检查。严格控制因公出国（境）人数和次数，严格执行因公出国（境）审核报批制度。

责任领导：祝巧丽、胡方龙

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月底前

2、建立完善公务接待管理制度。严格执行公务接待制度和标准，杜绝铺张浪费、超标准接待等问题。

责任领导：祝巧丽、刘景士

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月底前

3、健全公务用车管理制度。修订完善《富裕县林业局公务用车管理办法》，规范公车管理，严禁公车私用，加强车辆运营管理，切实降低运行费用。

责任领导：祝巧丽、刘景士

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月底前

（五）在加强班子自身建设上，建立完善1个方面制度。

1、建立完善干部选拔任用制度。严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，规范科级干部选拔任用条件和程序，完善干部轮岗交流制度，建立干部任用决策终身负责制和"倒查"机制，实行科级干部任职承诺制，严防选人用人上的不正之风。

责任领导：祝巧丽、董存生

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月底前

三、加强制度建设的组织领导

根据中央、省委、县委关于扎实做好整改落实、建章立制环节工作的有关要求，把制度建设工作列入我局整改工作的重要议事日程，进行集中安排，确保取得实效。

1、加强组织领导。局群众路线教育实践活动领导小组加强对制度建设工作的组织领导，由党总支书记、局长祝巧丽负总责，其他班子成员按照职责分工抓好制度建设工作的具体落实。局教育实践活动领导小组办公室负责做好服务、保障和协调工作。

2、落实分工责任。对制度建设计划中的各项任务，各班子成员要切实负起责任，带领所分管单位或部门在规定时限内完成。涉及多个部门的工作任务，要明确牵头单位和配合部门。对本制度建设计划中没有提及但工作中确实需要新建或修订完善的制度，一并制定和修订。制定和修订的规章制度，要及时提交相关会议讨论后，印发执行。要抓好对新建立的各项规章制度的宣传教育，提高知晓度，增强执行力，确保长效机制落到实处。

3、加强督促检查。建立制度建设专项督查制度，确保制度建设工作有效推进。局教育实践活动领导小组办公室加强对制度建设工作落实情况的督促检查，建立落实台账。对制度执行不力，落实不到位的单位和个人，要及时提出批评，并与单位的年度目标考核和个人年度考评相结合。对因制度执行不力造成工作受到损失的，严格追究相关人员责任。